Paušalni obrtnici ipak neće biti pogođeni poreznim promjenama u opsegu koji je prvotno najavljivan. Nakon reakcija obrtnika i Hrvatske obrtničke komore (HOK), Vlada je ublažila prvotni prijedlog iz svibnja 2026. Prema aktualnom, ublaženom prijedlogu, paušalnim obrtnicima s godišnjim primicima do 40.000 eura porezno opterećenje trebalo bi ostati nepromijenjeno.
Promjene bi se odnosile prvenstveno na obrtnike u dva najviša paušalna razreda – s godišnjim primicima između 40.000 i 60.000 eura.
Predložene izmjene trebale bi se primjenjivati od 1. siječnja 2027.
Važno: izmjene još nisu konačno donesene. Ovaj članak temelji se na nacrtima zakonskih izmjena upućenima u javno savjetovanje 31. srpnja 2026., koje je trajalo do 30. kolovoza 2026. Konačni tekst zakona može se promijeniti tijekom zakonodavnog postupka, a HOK je najavio da će nastaviti zagovarati dodatna ublažavanja za dva najviša razreda.
Što je Vlada prvotno predlagala?
U svibnju 2026. predstavljen je paket poreznih mjera kojim se, između ostalog, planiralo povećati porezno opterećenje paušalnih obrta.
Prema prvotnom prijedlogu promjene nisu trebale zahvatiti samo obrtnike s primicima iznad 40.000 eura, nego i dio obrtnika u nižim razredima.
Predlagalo se i ukidanje prvog paušalnog razreda do 11.300 eura.
Za obrtnike s primicima između 40.000 i 50.000 eura udio priznatih izdataka trebao se smanjiti s 85 % na 60 %, dok bi se za primitke između 50.000 i 60.000 eura smanjio na samo 45 %.
Na prijedlog su reagirali obrtnici i Hrvatska obrtnička komora, nakon čega je Ministarstvo financija izmijenilo dio planiranih mjera.
Što se promijenilo nakon reakcije obrtnika?
Najvažnija promjena je zadržavanje postojećeg modela za paušalne obrtnike koji ostvaruju do 40.000 eura godišnjih primitaka.
Prema procjeni Ministarstva financija, riječ je o više od 83 % svih paušalnih obrtnika.
Usporedba prvotnog i aktualnog, ublaženog prijedloga izgleda ovako:
| Promjena | Prvotni prijedlog | Aktualni (ublaženi) prijedlog |
|---|---|---|
| Razred do 11.300 € | ukidanje | ostaje |
| Razredi do 40.000 € | povećanje opterećenja dijela obrtnika | bez promjene |
| Priznati izdaci 40.000,01–50.000 € | 60 % | 70 % |
| Priznati izdaci 50.000,01–60.000 € | 45 % | 55 % |
| Koeficijent za doprinose do 40.000 € | povećanje za dio razreda | ostaje 0,40 |
| Koeficijent 40.000,01–50.000 € | povećanje | 0,45 |
| Koeficijent 50.000,01–60.000 € | povećanje | 0,50 |
Drugim riječima, najveća promjena u odnosu na prvotnu najavu jest da obrtnici s primicima do 40.000 eura prema aktualnom prijedlogu ne bi trebali imati dodatno porezno opterećenje.
Ostaje li prvi paušalni razred do 11.300 eura?
Da. Prema aktualnom prijedlogu prvi paušalni razred ostaje.
Oko ovog pitanja može doći do zabune jer je prvotnim prijedlogom poreznih izmjena iz svibnja 2026. bilo predviđeno ukidanje prvog razreda za godišnje primitke do 11.300 eura.
Hrvatska obrtnička komora zatražila je njegovo zadržavanje, a taj je zahtjev prihvaćen u naknadno ublaženom prijedlogu.
Prema aktualnom prijedlogu za 2027. zadržava se svih sedam paušalnih razreda, a za obrtnike s godišnjim primicima do 40.000 eura zadržava se postojeći model oporezivanja.
Promjene se tako odnose samo na dva najviša razreda – od 40.000,01 do 50.000 eura i od 50.000,01 do 60.000 eura.
Što znači smanjenje priznatih izdataka?
Kod paušalnog oporezivanja ne utvrđuju se stvarni poslovni izdaci obrtnika kao kod obrta koji vodi poslovne knjige.
Umjesto toga propisuje se paušalno priznati izdatak i na temelju njega određuje paušalni dohodak.
Prema sadašnjem sustavu priznati izdaci iznose 85 %.
Primjerice, za šesti razred do 50.000 eura sadašnji godišnji paušalni dohodak iznosi 7.500 eura, a godišnji porez uz stopu od 12 % iznosi 900 eura.
Za sedmi razred do 60.000 eura paušalni dohodak iznosi 9.000 eura, a godišnji porez 1.080 eura.
Od 2027. predlaže se drugačiji tretman dva najviša razreda.
Primitci od 40.000,01 do 50.000 eura
Priznati izdaci smanjili bi se: s 85 % na 70 %.
Kod gornje granice razreda od 50.000 eura priznati izdaci iznosili bi:
50.000 € × 70 % = 35.000 € priznatih izdataka
Paušalni dohodak iznosio bi:
50.000 € − 35.000 € = 15.000 €
Odnosno, paušalni dohodak predstavlja 30 % gornje granice primitaka tog razreda.
Godišnji porez po stopi od 12 % iznosio bi:
15.000 € × 12 % = 1.800 €
Prema sadašnjim pravilima godišnji porez za taj razred iznosi 900 €.
Povećanje poreza bilo bi: +900 € godišnje.
Primitci od 50.000,01 do 60.000 eura
Priznati izdaci smanjili bi se: s 85 % na 55 %.
Kod gornje granice razreda od 60.000 eura priznati izdaci iznosili bi:
60.000 € × 55 % = 33.000 €
Paušalni dohodak iznosio bi:
60.000 € − 33.000 € = 27.000 €
Odnosno, paušalni dohodak predstavlja 45 % gornje granice primitaka tog razreda.
Godišnji porez po stopi od 12 % iznosio bi:
27.000 € × 12 % = 3.240 €
Prema sadašnjim pravilima godišnji porez za taj razred iznosi 1.080 €.
Povećanje poreza bilo bi: +2.160 € godišnje.
Rastu i doprinosi za dva najviša razreda
Promjena poreza nije jedino povećanje koje se predlaže.
Za paušalne obrtnike osnovica za obračun doprinosa određuje se primjenom propisanog koeficijenta na prosječnu mjesečnu bruto plaću.
Sada se primjenjuje koeficijent 0,40.
Prema aktualnom prijedlogu od 2027. postojala bi tri koeficijenta:
| Godišnji primici | Koeficijent |
|---|---|
| do 40.000 € | 0,40 |
| 40.000,01–50.000 € | 0,45 |
| 50.000,01–60.000 € | 0,50 |
To znači da paušalci do 40.000 eura ostaju na postojećem koeficijentu, dok bi obrtnicima u dva najviša razreda rasla i osnovica za doprinose.
Stvarni iznosi doprinosa za 2027. još nisu konačno poznati jer ovise o prosječnoj plaći na temelju koje će se odrediti osnovice za 2027.
Koliko bi ukupno porasla davanja?
Ministarstvo financija objavilo je procjenu ukupnog učinka novih pravila.
Primitci do 40.000 €
Nema povećanja zbog predloženih promjena modela oporezivanja. To se odnosi na veliku većinu paušalnih obrtnika.
Primitci od 40.000,01 do 50.000 €
Prema procjeni Ministarstva financija ukupna godišnja davanja za porez i doprinose povećala bi se za 1.336 € godišnje, odnosno približno 30 %. Ukupna godišnja davanja iznosila bi približno 5.728 €.
Primitci od 50.000,01 do 60.000 €
U najvišem razredu povećanje bi bilo znatno veće: 3.033 € godišnje, odnosno približno 66 %. Ukupna godišnja davanja iznosila bi približno 7.605 €.
Sažeto:
| Godišnji primici | Promjena ukupnih davanja | Procijenjena godišnja davanja |
|---|---|---|
| do 40.000 € | bez povećanja prema aktualnom prijedlogu | bez promjene modela |
| 40.000,01–50.000 € | +1.336 € | 5.728 € |
| 50.000,01–60.000 € | +3.033 € | 7.605 € |
Riječ je o procjenama Ministarstva financija. Konačni iznosi doprinosa za 2027. ovisit će i o osnovicama koje će se primjenjivati u toj godini.
Što to znači za paušalca s 39.000, a što za onoga s 41.000 eura?
Ovdje promjena postaje posebno zanimljiva.
Paušalac koji ostvari, primjerice, 39.000 eura godišnjih primitaka ostao bi u petom razredu i na njega se predloženo povećanje ne bi odnosilo.
Ako prijeđe 40.000 eura, ulazi u šesti razred. Tada se mijenja i porezni tretman i koeficijent za obračun doprinosa.
Zbog toga će paušalnim obrtnicima koji posluju blizu granice od 40.000 eura biti još važnije tijekom godine pratiti ukupno ostvarene primitke.
Znači li to da se nakon 40.000 eura više ne isplati biti paušalac?
Ne može se dati univerzalan odgovor.
I nakon predloženog povećanja paušalni obrt može biti vrlo povoljan način poslovanja, posebno kod djelatnosti koje imaju malo stvarnih poslovnih troškova.
Međutim, kod primitaka između 40.000 i 60.000 eura sada postaje puno zanimljivija usporedba tri moguća modela:
- paušalno oporezivanje,
- obrt koji utvrđuje dohodak vođenjem poslovnih knjiga,
- obrt koji plaća porez na dobit.
U određenim situacijama vrijedi napraviti i usporedbu s poslovanjem putem j.d.o.o.-a ili d.o.o.-a.
Posebno kod obrtnika koji imaju značajne stvarne poslovne troškove paušalno oporezivanje ne mora nužno biti najpovoljnija opcija.
Hrvatska obrtnička komora već je pripremila besplatni kalkulator „Dobro je biti obrtnik" kojim se mogu usporediti različiti modeli oporezivanja za 2027. godinu.
Pazite: 40.000 € više nije granica za ulazak u PDV
Kod ove teme lako je pomiješati dvije različite granice.
Granica od 40.000 eura o kojoj govorimo u ovom članku odnosi se na prijelaz između petog i šestog razreda paušalnog oporezivanja.
To nije trenutačni prag za obvezni ulazak u sustav PDV-a.
Prag za oslobođenje malih poreznih obveznika od PDV-a iznosi 60.000 eura godišnjeg prometa u tuzemstvu.
Istodobno je 60.000 eura i najviša granica primitaka za mogućnost paušalnog oporezivanja samostalne djelatnosti.
Zato prelazak 40.000 eura sam po sebi ne znači automatski ulazak u sustav PDV-a.
Kada bi nova pravila trebala početi vrijediti?
Predloženo je da se nova pravila primjenjuju od 1. siječnja 2027.
Međutim, nacrti izmjena Zakona o porezu na dohodak i Zakona o doprinosima nalaze se u zakonodavnom postupku.
Zbog toga se pravila opisana u ovom članku još ne smiju smatrati konačnima.
Moguće su dodatne izmjene prije donošenja zakona.
Hrvatska obrtnička komora već je najavila da će tijekom nastavka zakonodavnog postupka nastaviti zagovarati dodatna poboljšanja za dva najviša paušalna razreda.
Što napraviti ako ste paušalni obrtnik?
Ako očekujete godišnje primitke do 40.000 eura, prema aktualnom prijedlogu nema promjene modela oporezivanja zbog ovih izmjena.
Ako očekujete primitke između 40.000 i 50.000 eura, računajte na povećanje poreza i doprinosa ako prijedlog bude usvojen u sadašnjem obliku.
Ako očekujete primitke između 50.000 i 60.000 eura, povećanje je znatno veće i svakako ima smisla prije početka 2027. napraviti usporedbu različitih modela poslovanja.
Pritom nije dovoljno usporediti samo iznos poreza. Potrebno je uzeti u obzir doprinose, stvarne poslovne troškove, administrativne obveze te druge porezne posljedice pojedinog načina poslovanja.
Zaključak
Prvotno najavljene promjene za paušalne obrtnike značajno su ublažene.
Najvažnija vijest za većinu paušalaca jest da se za primitke do 40.000 eura prema aktualnom prijedlogu zadržava postojeći model, uključujući i prvi paušalni razred do 11.300 eura.
Za dva najviša razreda situacija je drugačija.
Paušalcima s primicima između 40.000 i 50.000 eura Ministarstvo financija procjenjuje povećanje ukupnih godišnjih davanja od oko 1.336 eura, dok bi u razredu između 50.000 i 60.000 eura povećanje iznosilo oko 3.033 eura.
Hoće li upravo ti iznosi vrijediti od 1. siječnja 2027., znat ćemo tek nakon završetka zakonodavnog postupka.
KontOS će pratiti donošenje zakonskih izmjena i ažurirati ovaj članak nakon objave konačnih pravila za 2027. godinu.
Izvori i napomena
Ovaj članak temelji se na nacrtima propisa i javno dostupnim informacijama u kolovozu 2026.:
- Nacrti izmjena Zakona o porezu na dohodak i Zakona o doprinosima, upućeni u javno savjetovanje 31. srpnja 2026.
- Priopćenja Ministarstva financija o ublaženom prijedlogu antiinflacijskog paketa (srpanj 2026.).
- Priopćenja Hrvatske obrtničke komore (HOK) o prihvaćenim prijedlozima i zadržavanju prvog paušalnog razreda.
Napomena: izmjene još nisu konačno donesene i mogu se promijeniti tijekom zakonodavnog postupka. Za konkretno porezno i računovodstveno postupanje uvijek treba provjeriti važeće propise i okolnosti konkretnog poslovanja.