Sidrene cijene od 1. listopada 2026. – pravila, CSV/XML cjenici i primjeri

Od 1. listopada 2026. u Hrvatskoj počinje znatno šira primjena tzv. sidrenih cijena.

Nova pravila odnose se na sve trgovce koji obavljaju registriranu djelatnost trgovine na malo te na sve pružatelje usluga koji obavljaju registriranu djelatnost pružanja usluga, na području Republike Hrvatske. Uz obvezu prikazivanja dodatne cijene uvodi se i važna obveza objavljivanja digitalnih cjenika za one trgovce i pružatelje usluga koji imaju mrežne stranice.

Posebno je važno razlikovati dvije stvari:

• isticanje sidrene cijene uz aktualnu cijenu, i
• objavu strojno čitljivog CSV/XML cjenika na mrežnoj stranici.

To su dvije povezane, ali zasebne obveze uređene dvjema odlukama Vlade objavljenima u NN 101/2026. Obje stupaju na snagu 1. listopada 2026.

Što je sidrena cijena?

„Sidrena cijena" uobičajeni je naziv. Propis koristi izraz dodatna maloprodajna cijena.

Trgovac odnosno pružatelj usluge mora uz aktualnu maloprodajnu cijenu jasno, vidljivo i čitljivo istaknuti i cijenu koja je za taj proizvod odnosno uslugu bila primjenjiva 10. rujna 2026., ne uključujući posebne oblike prodaje.

Ako je muško šišanje 10. rujna koštalo 15 €, a nakon toga cijena poraste na 18 €, potrošaču se prikazuju obje cijene.

Odluka ne propisuje upravo ovakav grafički izgled. Bitno je da dodatna cijena bude jasno, vidljivo i čitljivo istaknuta uz maloprodajnu cijenu.

Sidrena cijena nije zamrznuta cijena

Sidrena cijena nije najviša dopuštena cijena.

Ako je usluga 10. rujna koštala 15 €, nova pravila sama po sebi ne znače da je poduzetnik nakon toga ne smije naplaćivati 18 €.

Sidrena cijena služi kao referentna cijena koju potrošač može usporediti s aktualnom.

Aktualna cijena: 18 € — Sidrena cijena 10. 9. 2026.: 15 €. Ako aktualna cijena kasnije poraste na 20 €, sidrena cijena i dalje ostaje 15 €.

Koji je referentni datum?

Za novobuhvaćene proizvode i usluge koristi se cijena koja je bila primjenjiva 10. rujna 2026.

Međutim, za određene kategorije proizvoda koje su već bile obuhvaćene prethodnim pravilima ostaje referentni datum 2. svibnja 2025.

Odluka izričito zadržava cijenu od 2. svibnja 2025. za tih šest ranije obuhvaćenih kategorija proizvoda.

Što ako se cijena nije promijenila?

Obveza postoji i ako su obje cijene jednake. Ako je masaža 10. rujna koštala 30 € i danas košta 30 €, prikaz može biti:

Masaža 30 min – 30 €
Sidrena cijena 10. 9. 2026. – 30 €

Odluka ne uvjetuje isticanje dodatne cijene time da je nakon referentnog datuma došlo do povećanja ili smanjenja cijene.

Što ako je 10. rujna bila akcija?

Odluka kaže da dodatna maloprodajna cijena ne uključuje posebne oblike prodaje.

Primjer: redovna cijena 20 €, akcijska cijena 10. rujna 15 €. Ako je 15 € bila cijena posebnog oblika prodaje, ne treba je automatski uzeti kao sidrenu cijenu samo zato što je vrijedila 10. rujna.

Gdje se sidrena cijena mora isticati?

Sidrena cijena mora biti jasno, vidljivo i čitljivo istaknuta uz aktualnu cijenu na prodajnom odnosno uslužnom mjestu.

Obveza postoji i pri oglašavanju cijene putem letaka, plakata, digitalnih oblika oglašavanja u objektu, oglašavanja na otvorenom te na mrežnim stranicama.

Dakle, ako frizer na svojoj web-stranici objavljuje „Muško šišanje – 18 €", uz tu cijenu mora prikazati i odgovarajuću dodatnu cijenu, primjerice „Sidrena cijena 10. 9. 2026. – 15 €".

Druga obveza: CSV ili XML cjenik

Ovdje dolazimo do dijela koji je posebno važno pravilno razumjeti.

Nova Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena propisuje da trgovac odnosno pružatelj usluge na svojoj mrežnoj stranici objavljuje cjenike u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu.

Datoteka mora biti .CSV ili .XML.

CSV/XML cjenik nije isto što i običan vizualni cjenik za potrošača. Njegova je svrha omogućiti računalnu obradu i automatizirano dohvaćanje podataka o cijenama.

Ključna razlika: cjenik proizvoda i cjenik usluga nisu isti

Ovo je jedna od najvažnijih novosti. Odluka u točki III. posebno propisuje podatke za proizvode, a u točki IV. posebno podatke za usluge. Zato nije ispravno koristiti jedan univerzalni CSV predložak za sve.

1. CSV/XML cjenik PROIZVODA

Ako se radi o trgovini na malo, cjenik za svaki proizvod mora sadržavati:

To je popis iz točke III. Odluke. Primjer ilustrativne CSV strukture mogao bi izgledati ovako:

naziv,sifra,marka,jedinica_mjere,cijena_po_jedinici,maloprodajna_cijena,posebni_oblik,naziv_posebnog_oblika,sidrena_cijena,barkod,dostupnost
Mlijeko 1L,ML001,Primjer,1 L,1.49,1.49,NE,,1.39,385000000001,DOSTUPNO

Ovo nije službena CSV shema koju je propisala Vlada. Primjer samo pokazuje kako bi traženi podaci mogli biti strukturirani. Odluka određuje koji podaci moraju biti sadržani, ali u objavljenom tekstu ne propisuje upravo ove nazive stupaca.

2. CSV/XML cjenik USLUGA

Za pružatelja usluga cjenik je znatno jednostavniji. Točka IV. traži:

I to je sve što točka IV. navodi kao podatke o usluzi. Za uslugu se, dakle, ne traže: šifra proizvoda, marka, jedinica mjere, cijena po jedinici mjere, barkod ni podatak dostupno/nedostupno. To su podaci iz dijela Odluke koji se odnosi na proizvode, a ne na usluge.

Primjer ilustrativnog CSV-a frizerskog salona:

naziv_usluge,maloprodajna_cijena,posebni_oblik_prodaje,naziv_posebnog_oblika_prodaje,sidrena_cijena
Muško šišanje,18.00,NE,,15.00
Žensko šišanje,25.00,NE,,22.00
Bojanje kose,45.00,NE,,40.00

Ako je određena usluga na akciji:

naziv_usluge,maloprodajna_cijena,posebni_oblik_prodaje,naziv_posebnog_oblika_prodaje,sidrena_cijena
Masaža 30 minuta,20.00,DA,Akcijska prodaja,25.00

Ponovno, nazivi stupaca u ovim primjerima su ilustrativni. Odluka propisuje podatke koje treba sadržavati cjenik, ali ne daje ovakav gotov CSV predložak.

Što ako poduzetnik prodaje i proizvode i usluge?

Ovo je zanimljiva praktična situacija. Primjerice, frizerski salon može pružati uslugu šišanja i prodavati šampon.

Za šišanje primjenjuje se skup podataka za usluge iz točke IV. Za šampon koji prodaje kao robu primjenjuje se skup podataka za proizvode iz točke III. Zato nije dobro sve stavke tretirati jednako.

Odluka govori o „cjenicima proizvoda i usluga", a zatim u zasebnim točkama definira pripadajuće podatke za proizvode i za usluge. U takvoj situaciji tehnička izvedba mora omogućiti da za svaku vrstu stavke budu objavljeni svi podaci koje Odluka za nju zahtijeva.

Tko mora imati CSV/XML cjenik?

Ovdje postoji vrlo važna iznimka. Odluka izričito kaže:

„Obveza objave cjenika primjenjuje se na trgovce odnosno pružatelje usluge koji imaju uspostavljene mrežne stranice."

Dakle, nova Odluka sama po sebi ne zahtijeva da poduzetnik koji nema web-stranicu napravi web-stranicu samo radi CSV/XML cjenika. Ako ima web-stranicu, tada se obveza primjenjuje.

To treba razlikovati od obveze isticanja sidrene cijene na samom prodajnom odnosno uslužnom mjestu, koja vrijedi neovisno o postojanju web-stranice.

Koliko često treba ažurirati CSV/XML?

I ovdje se trgovina i usluge razlikuju.

Trgovac – proizvodi: trgovac ažurira cjenik proizvoda jednom dnevno, najkasnije do 8:00 sati ujutro za tekući radni dan.

Pružatelj usluge: pružatelj usluge ažurira cjenik uslijed svake promjene, najkasnije do 8:00 sati ujutro dana kada objavljuje izmjenu cjenika usluga.

To je velika praktična razlika. Frizerski salon koji tri mjeseca ne mijenja cijene nema prema toj odredbi obvezu svakog jutra stvarati novu CSV datoteku.

Koliko dugo cjenik mora ostati dostupan?

I trgovac i pružatelj usluge moraju objavljene cjenike pohraniti i čuvati na mrežnoj stranici te osigurati njihovu dostupnost 30 dana od objave odnosno svake promjene.

Primjerice, ako frizer 15. listopada objavi novi cjenik, prethodni cjenik ne bi trebao jednostavno nestati ako time prestaje njegova dostupnost prije isteka propisanog roka.

Mora li CSV biti javno dostupan?

Da. Odluka za proizvode izričito kaže da trgovac javno objavljuje cjenike, a isto formulira i za pružatelja usluga.

Međutim, Odluka ne propisuje konkretan URL na kojem datoteka mora biti smještena. Ne kaže, primjerice, da mora biti na www.primjer.hr/cjenik.csv ili www.primjer.hr/cjenici/. Također ne propisuje da u glavnom izborniku web-stranice mora postojati gumb „CSV cjenik".

Praktično je važno da je cjenik na mrežnoj stranici javno objavljen i dostupan na način koji omogućuje propisani automatizirani dohvat.

Postoji i poseban zahtjev za naziv datoteke

Ovo je još jedan detalj koji se lako previdi. Odluka propisuje da nazivi datoteka uključuju: oblik prodajnog objekta + adresu prodajnog objekta + oznaku prodajnog objekta + broj pohrane + vremensku oznaku koja uključuje datum i vrijeme slanja datoteke.

Ako postoji lanac prodajnih objekata trgovca odnosno pružatelja usluge, datoteka mora imati jedinstvenu strukturu za sve prodajne objekte.

Ovdje postoji praktična nejasnoća za određene pružatelje usluga koji nemaju klasični prodajni objekt. Sama Odluka ne daje konkretan primjer naziva datoteke za svaki mogući poslovni model. Zato ne bismo u ovom trenutku preporučili izmišljati „službeni" naziv datoteke.

Automatizirano prikupljanje cijena

Odluka ide dalje od samog postavljanja CSV/XML datoteke. Trgovac odnosno pružatelj usluge mora omogućiti uporabu softverskih alata i automatiziranih programa za prikupljanje podataka o cijenama putem tehničkih rješenja koja omogućuju dohvaćanje podataka o maloprodajnim cijenama u realnom vremenu.

Zato svrha CSV/XML cjenika nije prvenstveno da ga čovjek ručno otvara u Excelu. On omogućuje računalnim sustavima strukturirano prikupljanje i obradu cijena — primjerice usporedbu cijena među trgovcima, praćenje promjena cijena i analizu odnosa aktualnih i sidrenih cijena.

Mora li poduzetnik napraviti API?

Ne treba iz same Odluke zaključiti da svaki mali poduzetnik mora razvijati vlastiti API. Odluka traži tehnička rješenja koja omogućuju automatizirani dohvat.

Stoga je važnije osigurati da objavljeni podaci budu stvarno tehnički dostupni automatiziranim programima, a ne iza prijave, CAPTCHA-e ili nekog rješenja koje automatizirani pristup onemogućuje. Za preciznu tehničku implementaciju svakako treba pratiti eventualne dodatne službene tehničke upute.

Primjer: frizerski salon

Frizer je 10. rujna 2026. imao sljedeće cijene:

Od 1. studenoga muško šišanje poskupljuje na 18 €. Cjenik za potrošača prikazuje:

Muško šišanje – 18 €
Sidrena cijena 10. 9. 2026. – 15 €

Ako salon ima mrežnu stranicu, za uslugu se u CSV/XML cjeniku objavljuju podaci iz točke IV. Odluke – naziv usluge, maloprodajna cijena s informacijom o posebnom obliku prodaje i njegovim nazivom te sidrena cijena.

Ne treba za šišanje izmišljati barkod, marku proizvoda, šifru proizvoda ili podatak o zalihi – ti podaci pripadaju pravilima za proizvode.

Primjer: frizerski salon koji prodaje i šampone

Ovaj primjer najbolje pokazuje razliku. Salon ima uslugu (muško šišanje – 18 €) i proizvod (šampon XYZ 250 ml – 12 €).

Za šišanje se koriste podaci propisani za uslugu. Za šampon se koriste podaci propisani za proizvod, uključujući šifru, marku, odgovarajuće podatke o jedinici mjere, maloprodajnu cijenu i podatke o posebnom obliku prodaje, sidrenu cijenu, barkod te dostupnost.

Dakle: usluga ≠ proizvod, i njihovi strojno čitljivi podaci nisu isti.

Što ako usluga 10. rujna nije postojala?

Odluka kaže da je dodatna cijena ona koja je za konkretnu uslugu bila primjenjiva 10. rujna 2026. Ako je potpuno nova usluga uvedena nakon tog datuma, tada povijesna cijena za nju objektivno nije postojala.

Objavljeni tekst Odluke ne daje detaljno posebno pravilo za svaki takav slučaj. Zato ne bi bilo ispravno samostalno izmisliti retroaktivnu cijenu. Za takve slučajeve treba pratiti dodatna službena pojašnjenja.

Što ako je cijena „na upit"?

Slično vrijedi za potpuno individualizirane usluge. Odluka govori o maloprodajnoj cijeni usluge, ali ne razrađuje sve moguće poslovne modele kod kojih konačna cijena ovisi o individualnom opsegu posla.

Zato ne bismo kategorički tvrdili da je samo oznaka „cijena na upit" dovoljna za ispunjenje svih novih obveza.

Što poduzetnik treba napraviti prije 1. listopada?

Najprije treba utvrditi posluje li s krajnjim potrošačima i koje proizvode odnosno usluge njima nudi. Nakon toga treba utvrditi odgovarajuće sidrene cijene i prilagoditi fizičke i internetske cjenike.

Ako poduzetnik ima mrežnu stranicu, posebno treba utvrditi:

• Prodaje li proizvode? → primjenjuje podatke iz točke III.
• Pruža li usluge? → primjenjuje podatke iz točke IV.
• Radi oboje? → mora osigurati propisane podatke za obje vrste stavki.

Uz to treba organizirati propisano ažuriranje, 30-dnevnu dostupnost prethodnih cjenika i automatizirani dohvat podataka.

Najvažnije razlike na jednom mjestu

Ova tablica sprječava najčešću pogrešku – korištenje specifikacije za trgovinu kao predloška za frizerski salon ili drugog pružatelja usluga. Sve navedene razlike proizlaze iz točaka II.–IV. Odluke.

Zaključak

Od 1. listopada 2026. poduzetnici koji obavljaju registriranu djelatnost trgovine na malo ili registriranu djelatnost pružanja usluga trebaju razlikovati dvije nove praktične obveze.

Prva je isticanje sidrene cijene uz aktualnu cijenu. Za novobuhvaćene proizvode i usluge referentni datum je 10. rujna 2026., dok za šest ranije obuhvaćenih kategorija proizvoda ostaje 2. svibnja 2025.

Druga je objavljivanje strojno čitljivog CSV/XML cjenika za trgovce i pružatelje usluga koji imaju mrežne stranice.

Pritom je posebno važno zapamtiti: CSV/XML cjenik proizvoda i CSV/XML cjenik usluga nemaju isti sadržaj. Za proizvode se traže dodatni podaci poput šifre, marke, jedinice mjere, barkoda i dostupnosti. Za usluge se traže naziv usluge, maloprodajna cijena s podacima o eventualnom posebnom obliku prodaje te sidrena cijena.

Trgovac cjenik proizvoda ažurira jednom dnevno najkasnije do 8:00 za tekući radni dan, dok pružatelj usluge svoj cjenik ažurira kod promjene, najkasnije do 8:00 dana kada objavljuje izmjenu. Objavljeni cjenici moraju ostati dostupni 30 dana.

Ako niste sigurni primjenjuju li se nova pravila na vaš obrt ili tvrtku i kako pripremiti cjenike, javite nam se – rado ćemo pregledati vašu situaciju.